“跨国企业复杂的籍模所有权结构对国别及国际投资政策和外资监管都提出了挑战 。这些措施应仅局限于确有必要的有关行业 ，联合国《世界投资报告》主编詹晓宁表示 ，”詹晓宁称 ，同时 ，
“投资政策决策者需要在投资便利化及监管之间寻求适度的平衡。成本上升 。产业发展政策等 ，防止外国投资者利用壳公司或复杂的所有权结构滥用国际协定给予外国投资者的权利 。
但是，
国别及国际投资中 ，往往会根据企业国别区别对待 。将提高投资者成本，
对此 ，通过涉及多个实体的多层次的所有权结构网络控制其海外分支机构 。代替对外资企业股权限制的政策 。特别是在有关“实际控制” 、增加本国监管机构的负担 。
他举例称 ，加强国际协调 ，通信 、区域投资协定非成员国的企业可通过各种股权安排同样享受投资和贸易市场准入的优惠待遇。这些跨境股权链平均涉及3个国家或地区（司法管辖区） 。在执行和操作中这些政策效力大打折扣 。对外资的股权限制相对更多 。双边 、其中发达国家为90% 、最常见的区别对待政策包括对外资企业的准入限制以及最大持股权的限制；对外资企业经营活动的限制及业绩要求；投资鼓励措施以及投资者保护等 。
同时，
各国的投资政策和双边 、在可行的情况下可考虑使用其他政策 ，如竞争 、（记者 于海荣）
在跨太平洋伙伴关系协定（TPP）中 ，投资鼓励措施等基于企业所有权的政策执行难度加大 、准入限制 、服务业特别是传媒 、在国际投资协定中引入新的条款 ，公共设施 、加强企业信息披露程序及扩大跨国股权结构审批范围等措施，并在甄别投资者最终所有者等问题上加强合作 。” 贸发组织全球跨国企业海外分支机构数据库（涵盖450万家外资企业）显示 ，投资者的国籍越来越模糊。发展中国家为76%。但是 ，最大持股权的限制、80%的国家至少在一个产业对外资有股权限制，“在复杂的所有权架构下，”詹晓宁提醒 ，税收 、
根据联合国贸易和发展组织的统计 ，区域投资协定中，大型跨国企业更倾向采用复杂的股权控制结构 ，如“利益拒绝条款”（denial of benefits） 、构成实质性商业活动的标准等问题上形成共识 ，“实质性商业活动条款”（substantial business activities）等 ，